ПРОГРАММА
13 декабря 2022 года
Новые права и обязанности участников рынка обращения с твердыми коммунальными отходами в 2023 году.
1.Новые требования НПА и их влияние на работу участников рынка обращения с ТКО в 2022 – 2023 г.г.
- Упрощение процедуры лицензирования (Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ), новые требования к лицензированию деятельности по обращению с отходами (ПП РФ от 26.12.2020 N 2290 (ред. от 13.04.2022), новые правила оценки соответствия соискателя лицензии и лицензиата Росприроднадзором (Приказ от 27.01.2022 №49).
- Новый порядок рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами тарифного регулирования, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО, и потребителями услуг таких организаций по вопросам установления и (или) применения тарифов с января 2023 года (Федеральный закон от 07.10.2022 N 391-ФЗ).
- Новая обязанность регионального оператора по обращению с ТКО с 01.03.2022 года осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности (Федеральный закон от 26.07.2019 N 225-ФЗ, информация Росприроднадзора и Минприроды России)
- Основные требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности с 01.03.2022 года (Приказ Минприроды России от 11.06.2021 N 399; Информация Минприроды России)
- Изменение условий транспортирования отходов (Федеральный закон от 02.07.2021 N 356-ФЗ; Приказ Минтранса России от 22.11.2021 N 399)
- Энергетическая утилизации ТКО с 2022 года (ПП РФ № 2209 от 06.12.2021).
- Технический грунт и компостирование, включение расходов в тарифы полигонов с 02.11.2022 (ПП РФ от 24.10.2022 № 1889)
- Новые требования к объектам размещения отходов с 01.09.2023 года (Федеральный закон от 30.12.2021 № 446-ФЗ (ред. от 26.03.2022)).
- Вторичные ресурсы и требования к их обращению с 01.03.2023 года (Федеральный закон от 14.07.2022 N 268-ФЗ)
2.Основные правила организации и содержания мест (площадок) накопления ТКО, где заканчиваются права органов местного самоуправления и управляющих организаций и начинаются «обязанности». Источники финансирования организации и содержания мест (площадок) накопления. Мусоропровод – определяем границу эксплуатационной ответственности сторон. Раздельное накопление и работа с вторичными ресурсами. Покупка контейнеров. Уборка мест (площадок) накопления. За что отвечает региональный оператор в местах накопления ТКО. Уборка мусора «около площадки». Требования Правил благоустройства территорий поселений и городских округов в части организации обращения с ТКО, влияющих на деятельность региональных операторов
3.Договорные отношения и практика расчетов в сфере обращения с ТКО
С чем работает региональный оператор? Состав твердых коммунальных отходов, существующие коллизии законодательства и мнение уполномоченных органов. Определение и подтверждение класса опасности отходов, обязанность паспортизации твердых коммунальных отходов, в том числе для управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, СНТ. Особенности уборки смёта и листвы с придомовых территорий, уборка осенней листвы и весенняя обрезка деревьев и кустарников Уборка строительного и крупногабаритного мусора.
Несанкционированные свалки: выявление собственника и порядок ликвидации. Кто отвечает за образование, кто убирает и за чей счет.
Деятельность региональных операторов в 2023 году. Практика изменения соглашений между регоператорами и органами власти. Основания лишения статуса и замены регоператора. Договор операторов с регоператором: особенности заключения, оспаривание условий, возможности понуждения к заключению.
Договорные отношения управляющих организаций (ТСЖ, ЖК, СНТ и т.д.), юридических и физических лиц и региональных операторов по обращению с ТКО. Заключение и изменение условий договоров. Управляющие организации как образователь твердых коммунальных отходов. Какие сведения обязана предоставлять управляющая организация региональному оператору для перехода на прямые договоры и должна ли она эту информацию актуализировать. Обязанность управляющих организаций в части опасных отходов (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.).
Расчеты за ТКО. Особенности расчетов с потребителями «по кв. метрам» и «по людям». Условия и порядок перерасчета платы, в том числе перерасчет платы при временном отсутствии граждан. Что делать собственникам нескольких объектов недвижимости, если они не проживают в жилых помещениях. Особенности расчетов с юрлицами по объему и массе отходов с учетом периодичности вывоза, в том числе по заявке. Практика расчетов с потребителями по нормативам. Что делать, если нормативы установлены не для всех групп потребителей. Возможная дифференциация нормативов. Льготы при раздельном накоплении. Условия и порядок пересмотра нормативов накопления. Полномочия ППК «РЭО» по корректировке нормативов накопления. Коммерческий учет ТКО и условия расчетов по «факту».
4.Особенности ценообразования и тарифного регулирования в сфере обращения с ТКО.
Готовимся к установлению, ежегодной корректировке или пересмотру тарифов, определяем параметры регулирования, какие показатели подлежат ежегодной корректировке, обсуждаем практику подтверждения фактических расходов, определяем состав обосновывающих документов, в том числе подтверждающих право владения и пользования имуществом. Рассматриваем применение формул при корректировке тарифов.
Ответы на вопросы слушателей.
14 декабря 2022 года
Новые требования и старые проблемы в сфере обращения с отходами. Комментарии, ответы, практические решения и рекомендации.
- Анализ и практическое применение новых изменений в области обращения с отходами I- V классов опасности в 2022 года.
- Обязательные требования при обращении с отходами. Что нового?
- Категорирование объектов ОНВ..
- Определение состава, класса опасности отходов. Отнесение отходов к конкретному классу опасности. Паспортизация отходов. ФККО.
- Организация мест накопления отходов.
- Инвентаризация отходов производства и потребления, документальное оформление. Организация мест накопления отходов
- Ведение учёта движения отходов на предприятии. Документирование сведений. Взаимодействие между арендатором и арендодателем, кто отвечает за отходы
- Разработка природоохранной документации. ПНООЛР, разрешительная документация.
- Отход, вторичные ресурсы или побочная продукция. ИТС.
- Заключение договоров с лицензированными организациями на транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов.
- Плата за негативное воздействие в части размещения отходов.
- Государственный кадастр отходов (ГКО). ГРОРО.
- Возмещение вреда, причиненного окружающей среде. Расчёт финансово-экологических рисков и ущербов.
- Ответственность за нарушение требований законодательства РФ в области обращения с отходами
Ответы на вопросы слушателей.
